根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号，以下简称214号文）第三条规定，有五种情形可以采用竞争性磋商方式开展采购。其中第一种和第五种情形分别针对服务项目和工程项目，与本案例中的货物项目无关。第二种情形是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。第三种是因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。第四种是市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目。

肥料采购项目中，如果采购的肥料具有特殊的成分要求、特定的生产工艺，或者需与特定的土壤、作物条件相适配，难以明确详细规格和具体要求，如针对盐碱地改良的专用肥料采购，就属于第二种适用情形。当肥料采购的数量、品种因实际需求不确定，导致无法事先计算出价格总额时，比如在一些应急的农业灾害救助中，需根据受灾情况动态调整肥料的采购量和种类，就属于第三种适用情形。对于新型肥料的研发采购，或需扶持的肥料科技成果转化项目，因市场上供应商较少，通过竞争性磋商可促进技术交流与合作，推动成果转化，就属于第四种情形。

但上述案例中肥料采购的采购文件能够确定“详细规格或者具体要求”，也可以“计算出价格总额”，更不是“需要扶持的科技成果转化项目”，不适合采用竞争性磋商采购方式。

因本项目采购人对肥料有效成分、生产工艺有特殊要求，并侧重供应商的配送服务能力、售后服务能力，故本项目采用公开招标采购方式更为合适。